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本文來(lái)自：寶特管業(yè)

“傳統的強化項目審批的辦法已經(jīng)失效，管不住。應對產(chǎn)能過(guò)剩，必須轉變思路。需要標本兼治，采取短期措施與著(zhù)眼于建立長(cháng)效校正機制相結合�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)馮飛在2013中國 鋼鐵 規劃論壇上分析了我國此輪產(chǎn)能過(guò)剩的新特點(diǎn)以及成因，并提出了應對措施和校正機制。

馮飛表示，改革開(kāi)放以后，曾數次出現產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。其中的兩次程度大、影響深的產(chǎn)能過(guò)剩極為相像：一次是1998年受亞洲金融危機的影響，使得中國經(jīng)濟告別短缺，進(jìn)入到過(guò)剩經(jīng)濟;另一次就是目前，全球性金融危機使矛盾加劇，出現了較全面性的產(chǎn)能過(guò)剩。

產(chǎn)能過(guò)剩呈現全面性

馮飛介紹，當前我國產(chǎn)能過(guò)剩矛盾十分突出，而且呈現一些新特點(diǎn)。

一是產(chǎn)能過(guò)剩呈現全面性。不論是平板玻璃、石化、家用電器等傳統產(chǎn)業(yè)，還是光伏、風(fēng)電等部分戰略性新興產(chǎn)業(yè)，均出現了明顯的產(chǎn)能過(guò)剩。2011年末全國平板玻璃生產(chǎn)能力9.9億重量箱，能力利用率只有83%，多年來(lái)持續低于90%的正常水平;石化業(yè)20%的產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩;冰箱冰柜的生產(chǎn)能力接近1.3億臺，去年產(chǎn)量接近9000萬(wàn)臺，相對來(lái)說(shuō)產(chǎn)能大概接近4000萬(wàn)臺的過(guò)剩;2011年，太陽(yáng)能光伏電池組件產(chǎn)能已達到35GW，占全球產(chǎn)能的60%，產(chǎn)量21GW，產(chǎn)能利用率60%;風(fēng)電設備產(chǎn)能30~35GW，產(chǎn)量18GW，產(chǎn)能利用率低于60%，僅前5家企業(yè)的產(chǎn)能就超過(guò)了全國新增容量。

二是部分行業(yè)已出現絕對和長(cháng)期性過(guò)剩。鋼鐵、水泥、電解鋁等有可能在未來(lái)2~3年達到消費峰值。截至2011年年底，粗鋼產(chǎn)能達到9.7億噸，在建和擬建規模1.5億噸，預計到2015年產(chǎn)能將達11.2億噸。而根據預測，中國的鋼鐵消費量峰值有可能在7.5億~8億噸左右。目前的產(chǎn)能已遠遠超過(guò)消費量峰值。截至2011年年底，全國水泥生產(chǎn)能力已經(jīng)接近29億噸，需求僅為21億噸，水泥能力利用率長(cháng)期低于75%。目前在建若全部建成投產(chǎn)，僅新型干法水泥產(chǎn)能將達27億噸，超市場(chǎng)需求5億噸。水泥產(chǎn)能過(guò)剩已是絕對性的、長(cháng)期性的。

三是近幾年的集中投資造成產(chǎn)能增長(cháng)過(guò)快，而且新產(chǎn)能還在不斷釋放和形成。2009~2011年三年平板玻璃新增共計3.2億重量箱產(chǎn)能，約占總產(chǎn)能的三分之一;2011年電解鋁產(chǎn)能達2530萬(wàn)噸，約占全球的50%，產(chǎn)能利用率當年只有80%，2012年電解鋁投資同比增長(cháng)57.2%;2009~2011年，全國又新建了463條水泥生產(chǎn)線(xiàn)，新增熟料產(chǎn)能達5.47億噸，占新型干法水泥熟料產(chǎn)能的38.5%，目前在建新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)約有210條，熟料產(chǎn)能約2.8億噸;1949年到目前，煤炭建設投資一共是1.88萬(wàn)億元，其中“十一五”這五年投資了1.25萬(wàn)億元，煤炭投資主要集中在最近這五年。2011年投資了4897億元，2012年上半年投資2100億元。

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