為應對持續發(fā)生的霧霾天氣，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，近日中國鋼鐵產(chǎn)能第一大省河北制定了5年內削減6000萬(wàn)噸產(chǎn)能的目標。一邊是因產(chǎn)能過(guò)剩導致的微利和虧損，一邊則是備受指責的“高污染”，中國鋼鐵行業(yè)正面臨前所未有的壓力。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )的統計顯示，2011年下半年以來(lái)，中國鋼鐵業(yè)一直在盈虧線(xiàn)附近徘徊。若扣除礦山和投資的收益，鋼鐵生產(chǎn)主業(yè)已經(jīng)連續7個(gè)季度虧損。今年上半年，鋼鐵行業(yè)平均銷(xiāo)售利潤率僅0.13%，處在工業(yè)最低水平。噸鋼利潤一度只有0.43元，兩噸鋼鐵賺的錢(qián)不夠買(mǎi)一支冰棍。

而根據國務(wù)院2013年9月發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，中國未來(lái)將對包括鋼鐵在內的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對節能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造;到2017年，重點(diǎn)行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。

“環(huán)保運營(yíng)成本高，企業(yè)不作為很劃算�！币晃徊辉妇呙�的鋼鐵企業(yè)負責人說(shuō)，如果被發(fā)現，最高也不過(guò)罰款幾十萬(wàn)元，即便每個(gè)月都受處罰也劃算。因此，部分鋼鐵企業(yè)環(huán)保設施能不上就不上，能不運行就不運行，最大限度降低環(huán)保成本。

一些鋼鐵企業(yè)負責人表示，目前環(huán)保部門(mén)的監管重點(diǎn)是企業(yè)是否安裝了環(huán)保裝備及監控設備，甚至細化到具體品牌或型號。例如，環(huán)保部門(mén)要求鋼鐵企業(yè)統一安裝某種防塵網(wǎng)，耗資近2億元，而使用低成本的噴灌灑水能達到同樣的防塵效果。

鋼鐵行業(yè)人士建議環(huán)保部門(mén)將監管重點(diǎn)由“重裝備”轉變?yōu)椤爸匦Ч�”，在限定標準的前提下，允許企業(yè)自主選擇環(huán)保達標方式，以降低環(huán)保成本。另外，考慮在政府采購過(guò)程中，側重選擇符合國家綠色標準的鋼材產(chǎn)品和服務(wù)，倒逼鋼鐵企業(yè)規范發(fā)展。

《大氣污染防治行動(dòng)計劃》明確指出，積極推行激勵與約束并舉的節能減排新機制。中國政府正在考慮擴大“綠色信貸”的覆蓋范圍。對于綠色、低碳企業(yè)給予信貸資金支持，不支持“兩高一�！表椖�。

環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心研究員沈曉悅說(shuō)，目前銀行業(yè)大都以環(huán)境“合規評價(jià)”取代了環(huán)境風(fēng)險“定量評價(jià)”，這導致環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)、環(huán)境合規型企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)的評級結果可能毫無(wú)差別。環(huán)保部門(mén)要盡快建立環(huán)境風(fēng)險評估方法和技術(shù)標準。

“市場(chǎng)經(jīng)濟是利益驅動(dòng)型經(jīng)濟，要扭轉鋼鐵環(huán)保工作不利的局面，必須尊重市場(chǎng)規律，運用市場(chǎng)方法，理順利益機制，讓環(huán)保變得有利可圖�！�