“已經(jīng)關(guān)閉的小高爐等相對落后的一些設施又開(kāi)始運行�！�11月11日,國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司高級工程師湯彬在第七屆鋼鐵年會(huì )上說(shuō)。

    他的話(huà)揭示了目前鋼鐵行業(yè)的一個(gè)尷尬的事實(shí)——鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)和投資都在加快,但產(chǎn)能過(guò)剩又再抬頭。

    1-10月份全國規模以上鋼鐵企業(yè)粗鋼生產(chǎn)4.7247億噸,同比增長(cháng)10.5%。其中10月份粗鋼生產(chǎn)量為5175萬(wàn)噸,同比增長(cháng)42.4%。

    鋼鐵投資和產(chǎn)量的擴張,使得國家下一步調控鋼鐵產(chǎn)能的難度加大,同時(shí)兼并重組的難度也在上升。

    目前工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委正在醞釀出臺新的調控鋼鐵產(chǎn)能和實(shí)施兼并重組的新政。

    湯彬在基層調研發(fā)現,雖然政府在鋼鐵企業(yè)兼并重組上給與政策支持,但是目前的兼并尤其是跨省兼并仍困難重重,“很多省樂(lè )于做地區內的鋼鐵兼并,但是對于跨省的兼并卻并不支持,很多政府甚至主動(dòng)補貼地方鋼鐵企業(yè)�！�

    因此,雖然鋼鐵行業(yè)形勢有回暖,“但鋼鐵產(chǎn)業(yè)距離國家的要求還有很大的距離”。湯彬說(shuō)。

    為了幫助鋼鐵企業(yè)擺脫虧損的困境,政府采取了一系列措施。2009年2月國務(wù)院頒布鋼鐵企業(yè)調整與規劃方案,到目前為止全面落實(shí)的已有五項政策,包括出口關(guān)稅退稅率回調到13%。

    上述政策效果明顯,僅僅是大規模的基礎設施建設就帶動(dòng)了建筑鋼材需求量的大幅提升,今年的內需消費占到鋼鐵消費量的90%。

    但是由于產(chǎn)業(yè)集中程度低,企業(yè)競爭無(wú)序,鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩仍在加劇。

    目前我國共有大小鋼鐵企業(yè)1200多家,其中大型鋼鐵企業(yè)70多家,年粗鋼產(chǎn)量1000萬(wàn)噸以上的企業(yè)僅9家。隨著(zhù)這一輪國內鋼鐵產(chǎn)能的擴張,已經(jīng)關(guān)閉的小高爐等相對落后的一些設施又開(kāi)始運行。

    湯彬發(fā)現,最近一些鋼鐵企業(yè)又出現了虧損,因此下一步的發(fā)展形勢并不太樂(lè )觀(guān)。

    目前國家發(fā)改委正采取多項措施幫助中國企業(yè)走出困境,比如發(fā)改委核準了一批有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)國外并購的項目;支出226億元用于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造;今后發(fā)改委還將重點(diǎn)支持關(guān)鍵產(chǎn)品如寶鋼的硅鋼項目和其他節能環(huán)保項目的推廣應用。

    不過(guò),湯彬指出,這一輪政策刺激平緩之后情況會(huì )怎樣,仍需要觀(guān)望。

    我國鋼鐵的自給能力已由2002年的88.51%提升到2008年的97.14%。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)鄧崎林指出,目前鋼鐵的供求矛盾日益突出,受金融危機影響,預計2009年我國鋼鐵產(chǎn)能與實(shí)際需求相比過(guò)剩20%。

    因此,鋼鐵市場(chǎng)供需矛盾短期內難以得到有效緩解,產(chǎn)能過(guò)剩尤其是落后產(chǎn)能比重較大,與外需的急劇萎縮使鋼鐵行業(yè)的供需矛盾更加突出。

    鄧崎林指出,鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的重要目標之一就是發(fā)揮市場(chǎng)資源技術(shù)與管理的協(xié)同效應,因此,加強產(chǎn)品標準、質(zhì)量標準的統一,以標準帶動(dòng)技術(shù)水平的提升,才能提升聯(lián)合企業(yè)的競爭能力。